| 米兰省政府与当地警局签订居留发放便利化协议 |
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| 2008-04-29 17:56 文章来源：驻米兰总领馆经商室 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
近日我室雷元参赞拜会米兰省政府经贸专员埃齐奥•卡萨蒂先生，向其反映了中资企业获得工作居留和申请家庭团聚难等问题，希望米兰省政府能够推动改善意大利投资环境，更好地接纳中资企业入驻；同时雷参还向其介绍了产业梯度转移、中部崛起等政策，希望专员能够推荐米兰地区环保方面企业参加中博会。
卡萨蒂先生透露，米兰省政府从3年前就开始和米兰警察局签订合作协议，推动居留发放便利化进程。关于协议的具体情况和居留发放及家庭团聚便利化进程中的一些问题，米兰省政府社会事务管理中心（Direzione centrale affari sociali）的阿尔贝尔托•佐亚(Alberto Zoia)律师作了详细介绍，详情见附件。
卡萨蒂先生还表示，今年组织企业参加中博会时间过于紧张，如果从下半年即开始安排明年的工作计划，则可以更好地组织企业参加明年的中博会。
雷元参赞对米兰省政府为解决外来人口获取居留困难问题上所作的努力表示赞赏，同时指出，在意大利投资的中资企业不同于当地华人华侨，因为这些企业雇用当地员工并参与社会公益活动，对当地社会有更重要的贡献，所以希望政府能在居留和家庭团聚问题上给予方便，适当区别对待。
附件：
3月19日我室应约拜会米兰省政府社会事务管理中心的阿尔贝尔托•佐亚律师，了解米兰省政府与米兰警察局签署合作协议的情况。
佐亚律师介绍道：对意大利领土内外籍人士的居留发放及家庭团聚的相关法律法规由意大利中央政府统一规定，每个省的中央政府代表省督（Prefetto）根据所管辖区域情况组织相应的部门管理这两项职能。米兰省督组织了由米兰省督府（Prefettura）、米兰省政府（Provincia di Milano）和米兰警察局（Questura di Milano）参与的地方移民理事会(Consiglio territoriale per immigrazione)，并由理事会统一协调省一级的职能分配和便利化改革。
根据便利化改革的进程安排，米兰省的外籍人员家庭团聚的签批职能已经在1年半以前转交到米兰省督府。而米兰省境内的居留发放职能现在仍旧属于米兰警察局，这种制度的不合理性在于主要集中在米兰市内的警察局还负责发放省内其他100多个市镇的外籍居民居留。如果改革正常进行，今年内米兰省居留发放的职能也应该转交到各个市政府。然而中央政府危机造成改革中断，因此，至少一年内转移居留发放职能的改革不会再进行下去。
现在，在意大利内政部与意大利邮政股份有限公司（Poste Italiane S.p.A.）签署的协议基础上，米兰省大部分种类的居留申请都需要通过邮局递交，然后通过邮局与警察局联网系统通知申请人领取居留。但是这套系统存在的问题是，邮局并不完全按照警察局的信息给申请人发送领取居留的通知，而很多情况下通过自动计算，在申请人提交信息后的一定时间内就向其发送领取居留通知，而且最多只发送2次领取通知。因此很多申请人在接到领取居留通知后前往警察局，但是被告知居留还没有做好；第二次接到通知仍然可能出现相同情况；然后就再也没有任何消息了。这不仅给居留申请人带来了不便，也造成了米兰警察局5000份已经签批的居留无人领取的尴尬局面。而且，如果申请人在邮局递交的材料不全，则根本无法追踪情况，因为邮局的人员并不知道此人的居留申请出现了什么问题，警察局也没有专人负责“问题居留申请”的追踪和处理。
针对以上的种种不便，米兰省政府与米兰警察局签署了合作协议，其主要内容是米兰省政府与米兰市警察局整合资源，更好地为米兰省境内的所有外国常住人员服务，提供居留发放便利化服务。协议每年更新一次，现在已经处于平稳实施阶段。根据协议内容，米兰省政府在其网站上开辟了一个服务窗口（http://socialiweb.provincia.milano.it/permessisoggiorno/ricercapermesso.aspx），定期（每2-3天）从米兰警察局获得最新的居留申请处理情况，并更新资料库。通过这个窗口居留申请人可以跟踪本人居留的处理情况，必要的话也可以在这个网站以留言的方式咨询本人居留的处理进程，是否缺失资料信息等。警察局则定期向米兰省政府提供最新资料库，并抽出专门人员每天利用2个小时左右的时间回答处理公众提问。网站从2008年2月开始提供包括中文在内的10种语言服务。
在谈到中资企业领导居留审批时间过长影响企业运作的问题后，佐亚律师还表示，如果确实出现居留申请在经过长时间的等待后没有消息的情况下，在我领馆认为有必要的情况下，可以把这些已经递交申请的企业领导名单交给米兰省政府社会事务管理中心，由他和米兰警察局沟通，请求其尽快发放。但是米兰省政府无法影响警察局对居留的处理结果。
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